当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球治理体系面临深刻调整，多边主义理念与实践受到冲击与重塑。在这一宏观背景下，作为国际舞台上的重要力量，中国与欧盟的关系发展，特别是双方在贸易、投资、气候变化、数字治理等领域的合作，既迎来新的历史机遇，也面临前所未有的复杂挑战。这不仅关乎中欧双方的利益，也对全球治理的未来走向具有深远影响。

一、全球治理变局与多边主义重塑的核心特征

以洪邮生、李峰等学者为代表的观察指出，当今全球治理的变局主要体现在权力结构的分散化、议题的多元化以及规则制定的竞争加剧。传统多边机制效率面临考验，单边主义、保护主义有所抬头。危机也催生了变革的动力。重塑中的多边主义更加强调包容性、实效性与改革性，新兴经济体在国际事务中的话语权不断提升，全球性问题的解决愈发依赖跨国界、多行为体的协同合作。

二、新形势下中欧合作的战略机遇

1. 共同维护多边贸易体系：面对贸易保护主义压力，中欧作为世界两大经济体，在维护以世贸组织为核心的多边贸易体制、推动其必要改革方面拥有广泛共同利益。双方可携手反对单边制裁和“脱钩断链”，促进全球贸易投资自由化便利化。
2. 深化绿色与数字转型伙伴关系：在气候变化领域，中欧均是《巴黎协定》的坚定支持者和重要践行者，在新能源、碳排放交易、绿色金融等方面合作空间巨大。在数字经济领域，双方在规则对话、技术研发、基础设施联通等方面存在互补优势，有望共同塑造公平、开放、非歧视的数字环境。
3. 强化全球公共卫生与发展合作：后疫情时代，加强全球公共卫生治理至关重要。中欧可在疫苗公平分配、公共卫生体系建设、联合科研等方面深化合作。在落实联合国2030年可持续发展议程、支持非洲发展等问题上，双方的合作有助于弥补全球发展赤字。

三、中欧合作面临的主要挑战与应对

1. 战略互信与认知差异：欧盟对华“合作伙伴、竞争者和制度性对手”的三重定位，反映出其复杂的对华认知。双方在政治制度、价值观、人权等问题上的分歧可能外溢至经贸与技术领域，影响合作氛围。这要求双方加强高层对话与战略沟通，增进理解，管控分歧。
2. 经贸关系的再平衡与摩擦：中欧贸易规模巨大，但市场准入、知识产权保护、产业补贴、贸易逆差等问题长期存在。欧盟近来强化了外资审查、供应链韧性政策，并推出碳边境调节机制等新型贸易工具，可能对双边经贸关系产生新的影响。双方需通过务实谈判，推动《中欧全面投资协定》的进程，打造更加平衡、互惠的经贸关系。
3. 第三方因素的干扰：跨大西洋关系对欧盟外交政策具有重要影响。美国对华战略竞争态势可能在一定程度上牵制欧盟的自主对华政策，使中欧合作面临地缘政治压力。中欧双方需要坚持战略自主，基于自身利益和全球责任发展双边关系。
4. 国内贸易的联动与支撑：中欧合作的深化离不开各自内部市场的健康稳定与发展。中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续扩大高水平对外开放，为欧洲企业提供更广阔市场机遇。一个统一、开放、有韧性的欧盟内部市场，也是中欧合作稳定前行的重要基础。双方应共同努力，确保国内贸易政策的透明与稳定，为双边合作创造可预期的环境。

结论

变局之中，全球治理与多边主义的重塑为国际关系带来了不确定性，也孕育着新的合作可能。中欧合作超越简单的双边范畴，具有全球性意义。双方应把握历史机遇，以建设性态度直面挑战，通过深化务实合作，妥善处理分歧，共同捍卫真正的多边主义，为完善全球治理、促进世界和平与发展作出更大贡献。这不仅是中欧双方的共同需要，也是国际社会的普遍期待。